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黨校教育
努力提高黨校在職研究生教育質(zhì)量和辦學(xué)水平
發(fā)布日期:2015-11-20 91985

在職研究生教育是黨校教育和黨校事業(yè)的重要組成部分,對提高廣大黨員領(lǐng)導干部素質(zhì)、推進(jìn)黨校學(xué)科建設、師資隊伍建設、拓展黨校干部教育培訓主渠道功能具有重要作用。2008年以來(lái),自治區黨委黨校在職研究生教育始終圍繞中心,服務(wù)大局,以堅持國家標準辦出黨校特色為辦學(xué)方針,堅持黨校姓“黨”,堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理,以提升質(zhì)量為主線(xiàn),以科學(xué)管理為關(guān)鍵,努力形成黨校特點(diǎn)突出、時(shí)代氣息濃厚、西藏特色鮮明的辦學(xué)格局,為全面提高全區領(lǐng)導干部素質(zhì)、加強黨的思想理論和執政能力建設做出了重要貢獻。截至目前,自治區黨委黨校在職研究生畢業(yè)生790人,在校生1170人。

一、在職研究生教育在黨校事業(yè)中的重要地位和作用

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》將研究生教育列為黨校的六大基本任務(wù)之一。自治區黨委黨校在職研究生教育是在原來(lái)黨校函授教育的基礎上成功轉型并逐步發(fā)展的,具有良好的辦學(xué)基礎和條件。1995年,中共中央黨校函授學(xué)院西藏分院正式成立并于當年開(kāi)始招生。我區黨校函授教育依托各級黨校辦學(xué)條件,實(shí)行分院和學(xué)區兩級辦學(xué)體制,形成了直屬和全區各地市共8個(gè)學(xué)區的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )。在辦學(xué)過(guò)程中,始終圍繞自治區黨委和政府的中心工作,堅持黨校特色和以“教學(xué)為中心、從嚴辦學(xué)、質(zhì)量第一”的原則,結合西藏干部隊伍的實(shí)際、特點(diǎn)和需要,強化黨性教育和素質(zhì)教育,注重培養學(xué)員的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力,堅持“嚴進(jìn)、嚴管、嚴出”,切實(shí)維護黨校函授教育的形象和聲譽(yù)。到2008年函授教育停辦,全區畢業(yè)大專(zhuān)、本科學(xué)員達到22000人。

黨校函授教育和在職研究生教育的相繼開(kāi)辦,兩者一脈相承,大幅度提高了全區干部隊伍的素質(zhì),對推進(jìn)全區干部隊伍建設、社會(huì )主義新西藏建設事業(yè)發(fā)揮了重大作用,取得了良好的辦學(xué)效果和社會(huì )效益,得到了全區各級領(lǐng)導、社會(huì )各界的充分肯定和好評。同時(shí),黨校函授教育和在職研究生教育也鍛煉了教師隊伍,提高了教學(xué)科研水平,促進(jìn)了學(xué)科建設,極大拓展了黨校的培訓功能,更好地發(fā)揮了黨校干部教育主渠道作用,使黨校培訓干部的功能由校內脫產(chǎn)培訓擴展到校外在職在崗教育,由校內短期性的非學(xué)歷培訓為主拓展到校外系統的學(xué)歷教育,從而形成了校內培訓與校外教育、脫產(chǎn)培訓與在職在崗教育、非學(xué)歷培訓與學(xué)歷教育相結合的辦學(xué)新格局,開(kāi)辟了黨校干部培訓的新渠道,在職研究生教育正逐漸成為西藏黨校事業(yè)發(fā)展的又一張靚麗名片。

從函授教育到在職研究生教育20年的辦學(xué)實(shí)踐中,我們積累了很多經(jīng)驗。其中最重要的一點(diǎn),就是堅持國家標準,堅持黨校姓黨,辦出黨校特色、西藏特點(diǎn)。也就是在嚴格按照國家標準進(jìn)行操作和管理的前提下,突出馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化最新成果的學(xué)習研究,注重重大理論和現實(shí)問(wèn)題的研究,注重實(shí)際工作能力和創(chuàng )新能力的培養,注重黨性修養、黨性鍛煉和科學(xué)的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的教育。

在新形勢下,如何將高等教育規律、干部培訓規律與黨校教育規律更好地統一于黨校的在職研究生教育;如何在符合國家標準的前提下,進(jìn)一步發(fā)揮黨校優(yōu)勢、彰顯西藏特點(diǎn),不斷提高在職研究生教育質(zhì)量和辦學(xué)水平,是我們在實(shí)踐中需要不斷探索、總結和深化的課題。

二、規范管理,注重提高黨校在職研究生培養質(zhì)量

培養質(zhì)量是在職研究生教育的安身立命之本。在職研究生教育工作是通過(guò)大量的日常管理進(jìn)行和實(shí)施的,日常管理制度化、系統化、科學(xué)化,規范落實(shí)常態(tài)管理,是提高黨校在職研究生教育質(zhì)量的重要途徑。

(一)招生工作規范化

招生工作政策性強,社會(huì )影響面廣,責任重大。嚴格按照黨校在職研究生教育工作領(lǐng)導小組要求,在招生各環(huán)節上下功夫,保證生源質(zhì)量,從嚴管理,規范辦學(xué)。加大宣傳力度,以在《西藏日報》、《西藏商報》、《拉薩晚報》、中國西藏新聞網(wǎng)、黨校門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄、向各地(市)組織部門(mén)發(fā)函等形式進(jìn)行招生宣傳,延長(cháng)宣傳時(shí)間。在報名資格審查環(huán)節,周密計劃,嚴格把關(guān),按照招生條件,逐一審核、比對報考材料及數據,對所有前置學(xué)歷院校資格或現任職務(wù)行政級別有疑問(wèn)的考生,通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)、電話(huà)確認、發(fā)函認證等方式進(jìn)行驗證,確保報考者的相關(guān)信息真實(shí)有效,符合招考條件。根據專(zhuān)業(yè)招生要求,加強與學(xué)科組的溝通,不斷修訂、完善招生方案及專(zhuān)業(yè)目錄。在招生命題環(huán)節,做好安全保密教育,強化命題、組題人員及試卷專(zhuān)管員的責任意識,嚴格各環(huán)節交接程序,確保命題工作的安全性、保密性和公正性。在監考環(huán)節,嚴格執行巡監考人員守則及考場(chǎng)規則,嚴格考場(chǎng)紀律。在錄取環(huán)節,從嚴、擇優(yōu)錄取考生,保質(zhì)保量完成招生任務(wù),樹(shù)立黨校在職研究生招生的良好形象。

(二)教學(xué)管理規范化

教學(xué)管理是提升研究生培養質(zhì)量的突破口和重要抓手。制定實(shí)施《在職研究生教學(xué)管理方法》,堅持不懈抓好培養方案、教學(xué)計劃的修訂完善,課程編排、師資選配的科學(xué)合理,教學(xué)大綱、教學(xué)內容的嚴肅規范,注重課堂教學(xué)質(zhì)量的提高和教學(xué)方式方法的創(chuàng )新。在課程考核方面嚴格落實(shí)規定。比如,每個(gè)學(xué)期每個(gè)班級安排1門(mén)課為閉卷考試,1門(mén)課為開(kāi)卷考試,1門(mén)課以課程論文形式考核,不提倡任課教師布置考試重點(diǎn)范圍。出卷有A、B兩套卷,考試題型至少3種,每種題型不得少于3題。鼓勵采用靈活多樣、富有實(shí)效的考核方式。嚴抓考勤管理,堅持抓好學(xué)員管理的“雙率”(學(xué)員到課率、畢業(yè)率),實(shí)行按課程管理的考勤制度,缺勤超過(guò)總課時(shí)1/3者不得參加該課程的考試,補考科目超過(guò)總科目1/3者不得按時(shí)畢業(yè)。堅持做好教學(xué)質(zhì)量評估工作,逐步規范完善評估指標和流程,以教學(xué)評估倒逼教學(xué)質(zhì)量提升。

(三)學(xué)員管理規范化

嚴抓班主任隊伍建設,注重班主任的配備和培訓,制定實(shí)施《在職研究生班主任管理辦法》、《在職研究生班主任津貼管理辦法》等規章制度,充分發(fā)揮班主任在學(xué)員管理中的重要作用。嚴格實(shí)施《在職研究生考勤管理辦法》,為考勤管理工作提供制度支撐,試行指紋識別系統電子化考勤管理。定期組織開(kāi)展豐富多彩的集體活動(dòng),如進(jìn)行社會(huì )調研,開(kāi)展現場(chǎng)教學(xué)等,開(kāi)拓視野,促進(jìn)理論與實(shí)踐相結合。嚴格規范考核評優(yōu)工作,不斷完善考核評優(yōu)制度,規范考核評優(yōu)流程。認真做好學(xué)籍管理工作,及時(shí)處理學(xué)籍變動(dòng),嚴格規范畢業(yè)證書(shū)發(fā)放,高質(zhì)量完成學(xué)生檔案的收集、整理與投遞工作,保證學(xué)籍管理的規范性、安全性與實(shí)效性。

(四)畢業(yè)論文管理規范化

畢業(yè)論文質(zhì)量是體現黨校研究生培養質(zhì)量的重要指標,黨校在職研究生教育一直高度重視在職研究生的畢業(yè)論文質(zhì)量。規范畢業(yè)論文學(xué)作進(jìn)度??茖W(xué)安排各專(zhuān)業(yè)導師組指導研究生確定畢業(yè)論文選題、撰學(xué)開(kāi)題報告、進(jìn)行開(kāi)題報告答辯、進(jìn)行畢業(yè)論文形式審查、學(xué)術(shù)不端行為檢測、修改完善等各環(huán)節工作,按照進(jìn)度全程跟蹤,督促研究生按要求完成各環(huán)節寫(xiě)作任務(wù)。嚴格畢業(yè)論文形式審查。在開(kāi)題報告階段,就向研究生明確提出畢業(yè)論文水平及格式方面的具體要求,確保畢業(yè)論文寫(xiě)作過(guò)程要體現出規范性。畢業(yè)論文初稿完成后,組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行形式審查,嚴格按照論文寫(xiě)作規范性要求,提出修改完善意見(jiàn)。加強畢業(yè)論文技術(shù)檢測。高度重視科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設工作,從選題、開(kāi)題、寫(xiě)作、初稿到終稿,與導師組一起雙管齊下,共同引導研究生自覺(jué)遵守學(xué)術(shù)誠信。充分運用現代信息技術(shù)手段,對畢業(yè)論文送審稿進(jìn)行學(xué)術(shù)不端行為檢測,從嚴控制畢業(yè)論文總復制比,有效杜絕論文抄襲等不端行為。

三、創(chuàng )新機制,推動(dòng)黨校在職研究生教育邁向科學(xué)化發(fā)展軌道

黨校在職研究生教育培養涉及多部門(mén)、多主體的共同合作,必須創(chuàng )新管理機制,形成管理合力,才能推進(jìn)在職研究生教育工作邁向科學(xué)化發(fā)展軌道。

(一)加強合作溝通,健全會(huì )議交流機制

要加強完善研究生教育工作會(huì )議制度,每年召開(kāi)一次在職研究生教育工作領(lǐng)導小組會(huì )議,共同研究在職研究生教育的重大問(wèn)題。每年3月份召開(kāi)在職研究生教育工作領(lǐng)導小組暨招生工作會(huì )議,共同研究黨校在職研究生教育中的重大問(wèn)題,對在職研究生教學(xué)培養相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和落實(shí)。不定期召開(kāi)各類(lèi)教學(xué)和日常管理工作會(huì )議,如教研部門(mén)負責人會(huì )議、班主任會(huì )議、任課教師會(huì )議、學(xué)員代表座談會(huì )等,研究管理中的具體事項和工作。

(二)完善制度建設,逐步健全管理體系

要修訂完善有關(guān)在職研究生管理的各種制度、規定、規范、辦法、程序、細則、守則等。要針對在職研究生教育管理中存在的問(wèn)題,召專(zhuān)題會(huì )議,深入研究“規范教學(xué)秩序,提高在職研究生辦學(xué)質(zhì)量”和“加強科學(xué)管理,推動(dòng)在職研究生教育科學(xué)發(fā)展”等事項,并以會(huì )議紀要的形式印發(fā)。研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步提高在職研究生教育水平和培養質(zhì)量的意見(jiàn)》,從指導思想、總體目標、基本要求、主要措施、保障機制等各方面明確今后一個(gè)時(shí)期在職研究生教育發(fā)展的方向和重點(diǎn)。同時(shí)根據形勢發(fā)展需要,逐步建立健全管理制度體系。

(三)明確管理主線(xiàn),穩步推出管理重點(diǎn)

提升在職研究生培養質(zhì)量,教學(xué)過(guò)程管理是重點(diǎn),過(guò)程管理包括培養方案(課程體系)建設、教學(xué)內容管理、授課質(zhì)量管理等方面,管理工作要圍繞這些重點(diǎn)展開(kāi)。要組織制定完成學(xué)科培養方案,對培養目標、課程設置、考試考核和學(xué)時(shí)學(xué)分等進(jìn)行規范。在公共課中增強黨校特色課程,除中國特色社會(huì )主義理論外,增加黨性訓練、西藏本土教學(xué)的內容和課時(shí),確保國家標準、黨校特色、西藏特點(diǎn)在培養目標中的實(shí)現。逐步啟動(dòng)各門(mén)課程教學(xué)大綱的規范編寫(xiě)工作,統一規范各門(mén)課程教學(xué)大綱撰寫(xiě)的要素、格式、內容、字數等要求。注重師資集體備課,提升課堂教學(xué)水平。適時(shí)開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評估工作,不斷規范完善評估指標和流程。

(四)明確職責任務(wù),注重激發(fā)管理自覺(jué)

管理是一項系統工程,要使管理各環(huán)節運行有序,人有事做、事有人管,必須明確規定相關(guān)管理主體和人員的工作職責。研究生部負責制定在職研究生教育發(fā)展規劃和年度計劃,協(xié)調學(xué)科組、教研部做好在職研究生工作。學(xué)科組負責制定本學(xué)科發(fā)展規劃,組織實(shí)施本學(xué)科在職研究生培養工作。各教研部負責制定本專(zhuān)業(yè)教學(xué)計劃,組織實(shí)施本專(zhuān)業(yè)在職研究生培養工作。

(五)完善管理手段,切實(shí)提升管理效率

管理協(xié)同性不夠一直是黨校在職研究生管理工作的難點(diǎn),一方面,一些教研部和教師對在職研究生教育的地位作用認識不夠,有時(shí)把研究生教學(xué)當作是可上可不上、增加課時(shí)量的練兵場(chǎng)所。另一方面,教研部的行政分割與學(xué)科組管理模式有一定矛盾,各教研部各自為戰,發(fā)揮學(xué)科的整體優(yōu)勢不夠。因此,要進(jìn)一步完善工作流程和工作機制,強化工作落實(shí)和協(xié)同配合,既要加強研究生部統籌協(xié)調的職能,細化日常管理和工作考核,也要加強各教研部、各個(gè)環(huán)節、各項工作的相互街接配合,增強管理的協(xié)同性,切實(shí)提高黨校研究生教學(xué)管理的科學(xué)化和實(shí)效性。

加強管理的信息化建設,提高管理手段的現代化水平。盡快啟動(dòng)在職研究生教學(xué)教務(wù)管理系統平臺的開(kāi)發(fā)和建設,使教學(xué)計劃、課程設置與課表編排、教學(xué)工作量管理、學(xué)生成績(jì)管理、論文管理、學(xué)生學(xué)籍管理電子化,并與招生管理系統、學(xué)員管理系統實(shí)現無(wú)縫對接。逐步實(shí)行學(xué)員電子考勤,使日常管理工作更加精確化、流程化。

要健全完善在職研究生教育管理激勵制度,建立規范系統的監督考核、激勵制約機制,獎懲并舉,調動(dòng)管理主體的工作積極性。拓展在職研究生教育的考核評優(yōu)活動(dòng),科學(xué)設置獎項,完善評選程序和辦法,加強各項制度的配套和協(xié)同,把目標管理與過(guò)程管理緊密結合起來(lái),形成公平競爭、獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的制度環(huán)境,充分調動(dòng)教研部、教師和管理人員的積極性,不斷提升管理效率。

 (發(fā)表于《新西藏》2015年第10期)