大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席白瑪赤林主持開幕會議。

洛桑江村代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告

1月10日上午，自治區(qū)十屆人大五次會議在拉薩隆重開幕。 圖為大會會場。

西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議10日上午在拉薩開幕。自治區(qū)人大代表肩負(fù)人民重托出席盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

今天的西藏人民會堂氣氛莊嚴(yán)熱烈，主席臺帷幕中央國徽高懸，五位領(lǐng)導(dǎo)人畫像、習(xí)近平總書記與西藏各族人民心連心畫像和會場“更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，加強民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏，為全面建成小康社會而努力奮斗”的條幅格外醒目。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席吳英杰、帕巴拉·格列朗杰、周春來、趙正修、新雜·單增曲扎、維色、許雪光、巨建華、李文漢、尼瑪次仁、張曉華、紀(jì)國剛、劉光旭出席。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席白瑪赤林主持開幕會議。

洛桑江村、齊扎拉、鄧小剛、丁業(yè)現(xiàn)、許勇、羅布頓珠、旦科、王瑞連、王擁軍、姜杰、邊巴扎西、白瑪旺堆、列確、巴桑和大會主席團(tuán)成員出席并在主席臺就坐。

自治區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議應(yīng)到代表435名，實到364名，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午10時許，白瑪赤林宣布：西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議開幕。會場全體人員起立，奏唱國歌。

根據(jù)會議議程，自治區(qū)主席洛桑江村代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告。

報告分為2016年工作回顧、2017年工作安排、政府自身建設(shè)三大部分。

洛桑江村在報告中說，2016年是“十三五”開局之年。在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和全國人民大力支援下，在自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和“加強民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”重要指示，全面貫徹落實中央第六次西藏工作座談會和自治區(qū)第八次、第九次黨代會精神，堅持把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立新發(fā)展理念，拓展深化“663”發(fā)展思路，保持了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

洛桑江村在報告中從“突出兩個基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁入新階段”“突出兩個重點，特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展”“突出兩個保障，民生改善和基本公共服務(wù)有了新提升”“突出兩個動力，改革開放和對口支援實現(xiàn)新突破”“突出兩個支撐，科技創(chuàng)新和人才工作取得新成就”“突出兩個基石，民族團(tuán)結(jié)和社會治理呈現(xiàn)新局面”六個方面回顧總結(jié)了2016年的工作。

洛桑江村在報告中，回顧總結(jié)了2013年以來政府工作。他指出，我們?nèi)尕瀼攸h的治藏方略，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委決策部署，科學(xué)把握西藏經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，創(chuàng)新實施“663”發(fā)展思路，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，真抓實干、精準(zhǔn)發(fā)力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入了快車道。四年來，創(chuàng)新發(fā)展的艱辛拼搏和實干興藏的生動實踐，使我們深刻體會到：穩(wěn)定是第一責(zé)任。維護(hù)西藏穩(wěn)定，事關(guān)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)邊防鞏固和人民安居樂業(yè)，事關(guān)中華民族核心利益。我們始終把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，全面落實各項維穩(wěn)措施，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持了社會局勢持續(xù)和諧穩(wěn)定。正是有了和諧穩(wěn)定的大好局面，經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善、小康建設(shè)才有了堅強保障。穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，是做好西藏經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要原則，也是推動西藏各項事業(yè)發(fā)展的重要方法論。發(fā)展是第一要務(wù)。縮短發(fā)展差距，追趕全國步伐，要靠加快發(fā)展。我們積極爭取中央投資，千方百計激活社會投資和民間投資，強力推動基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，破解發(fā)展瓶頸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，增強內(nèi)生動力。只有牢固樹立發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵的思想，才能補齊短板，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。民生是第一導(dǎo)向。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們堅持政府過緊日子、百姓過好日子，每年將70%以上財力投向民生，四年實現(xiàn)翻一番。全力辦好民生實事。率先實現(xiàn)十五年免費教育，率先實現(xiàn)“雙集中”，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險均等化，各族群眾的獲得感和幸福感進(jìn)一步增強。只有堅持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷提高基本公共服務(wù)水平，補上教育短板，摘掉缺醫(yī)少藥帽子，筑牢社會保障安全網(wǎng)，才能確保各族群眾生活更加幸福，讓民生陽光普照雪域高原。西藏各族人民更加心向我們偉大的黨、心向我們偉大的祖國。生態(tài)是第一紅線。最美麗的藍(lán)天、最圣潔的雪山、最干凈的空氣、最純凈的水源，這是西藏最靚麗的名片，已成為提高人民生活質(zhì)量的增長點，成為經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的結(jié)合點，成為永續(xù)發(fā)展的支撐點。我們不斷強化紅線意識和底線思維，以堅決的態(tài)度、嚴(yán)格的制度、有力的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。只有牢固樹立“青山綠水是金山銀山，冰山雪地也是金山銀山”理念，不斷強化筑牢國家生態(tài)安全屏障的核心職責(zé)，保護(hù)好雪域高原的山山水水、一草一木，才能發(fā)揮生態(tài)資源的最大優(yōu)勢，才能挖掘生態(tài)特色的最大潛力，才能體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的最大價值。

洛桑江村在報告中強調(diào)，2017年政府工作總體要求是：在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、特別是治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央第六次西藏工作座談會精神，按照自治區(qū)第九次黨代會和全區(qū)經(jīng)濟工作會議部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補齊短板的工作總基調(diào)，樹牢新理念，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新發(fā)展，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，正確處理中央關(guān)心全國支援和自力更生艱苦奮斗、國家投資和社會投資、重大項目和民生項目等“十三對”關(guān)系，加強項目建設(shè)和管理、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、加快美麗西藏建設(shè)、全力保障和改善民生、堅決維護(hù)社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

洛桑江村在報告中提出了2017年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，力爭達(dá)到2000億元；社會消費品零售總額增長12%以上；地方財政收入增長12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%以上；居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

洛桑江村從六個方面對2017年重點工作進(jìn)行了安排。一是強化民生先動，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。二是強化項目帶動，全力推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是強化市場推動，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。四是強化金融撬動，激活社會資本。五是強化創(chuàng)新驅(qū)動，增強社會發(fā)展活力。六是強化環(huán)境促動，營造綠色安全和諧氛圍。

就政府自身建設(shè)，洛桑江村指出，各級政府要忠于黨、忠于人民，全心全意為人民謀福祉，聚精會神推進(jìn)長足發(fā)展和長治久安。一是絕對忠誠核心。二是提升行政效能。三是建設(shè)法治政府。四是加強作風(fēng)建設(shè)。五是堅持廉潔從政。六是強化督查落實。

洛桑江村在報告中最后強調(diào)，回顧過去，我們深感自豪；面向未來，我們充滿自信。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)第九次黨代會的決策部署，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了西藏自治區(qū)2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、西藏自治區(qū)2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財政預(yù)算草案的報告，提請代表審查。

自治區(qū)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院和西藏軍區(qū)、武警部隊的省軍級領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并在主席臺就坐。

不是自治區(qū)十屆人大代表的自治區(qū)人民政府組成人員，出席自治區(qū)政協(xié)十屆五次會議的委員，自治區(qū)有關(guān)部門和地（市）縣（區(qū)）人大、政府主要負(fù)責(zé)人列席會議。

尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館負(fù)責(zé)人旁聽了大會。

（轉(zhuǎn)載自西藏日報2017年1月12日頭版）