轉(zhuǎn)自2015年9月7日 星期一 西藏日?qǐng)?bào)第14版50年特刊

為慶祝西藏自治區(qū)成立50周年，本報(bào)特邀中央黨校援藏干部、自治區(qū)黨委黨校副校長(zhǎng)、西藏自治區(qū)行政學(xué)院副院長(zhǎng)孫向軍教授，就1980年3月召開(kāi)的第一次西藏工作座談會(huì)及之后形成的《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》對(duì)西藏發(fā)展的重大意義及影響作了深入解讀。

孫向軍縱觀第一次西藏工作座談會(huì)至今35年西藏巨大的發(fā)展變化，以專業(yè)的學(xué)識(shí)，歷史的眼光，結(jié)合中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，深入闡述了第一次西藏工作座談會(huì)及《紀(jì)要》的三大歷史意義。

開(kāi)啟了西藏發(fā)展和建設(shè)的新時(shí)代

1980年3月14日、15日，時(shí)任中共中央總書(shū)記的胡耀邦在北京主持召開(kāi)了第一次西藏工作座談會(huì)。西藏自治區(qū)黨委向中央書(shū)記處匯報(bào)了工作，與會(huì)人員根據(jù)十一屆三中全會(huì)精神，座談?dòng)懻撐鞑氐貐^(qū)的工作，進(jìn)一步明確西藏面臨的任務(wù)及需要解決的方針政策等問(wèn)題，并形成《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》?！都o(jì)要》明確指出在新的歷史條件下，西藏自治區(qū)的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)，并提出了西藏工作必須注意以下八項(xiàng)方針。

孫向軍說(shuō)，在十一屆三中全會(huì)之后召開(kāi)的第一次西藏工作座談會(huì)，目的就是要落實(shí)十一屆三中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。以這次會(huì)議為標(biāo)志，西藏完成了思想上的撥亂反正，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)西藏發(fā)展的重大歷史轉(zhuǎn)折。而且，在這次會(huì)議《紀(jì)要》中，糾正了當(dāng)時(shí)在民族問(wèn)題上“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，指出：“在我國(guó)各民族都已實(shí)行了社會(huì)主義改造的今天，各民族間的關(guān)系都是勞動(dòng)人民間的關(guān)系。”如果從全國(guó)來(lái)說(shuō)，是從1978十一屆三中全會(huì)起開(kāi)始了改革開(kāi)放的新時(shí)代，對(duì)西藏而言，則是從1980年第一次西藏工作座談會(huì)起開(kāi)啟了建設(shè)和發(fā)展的新時(shí)代。

開(kāi)創(chuàng)了中央專門研究謀劃西藏工作的創(chuàng)新性工作機(jī)制

孫向軍說(shuō)，第一次西藏工作座談會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的工作機(jī)制，那就是中央重要或關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)專門對(duì)西藏工作進(jìn)行研究和謀劃。這個(gè)工作機(jī)制一直沿續(xù)到今天中央剛剛召開(kāi)了第六次西藏工作座談會(huì)。而中央之所以要專門研究部署西藏工作，是由西藏工作的特殊性和重要性所決定的。

從第一次西藏工作座談會(huì)提出“建設(shè)邊疆，鞏固國(guó)防”的戰(zhàn)略思想，35年來(lái)，經(jīng)過(guò)歷次西藏工作座談會(huì)，黨的治藏方略不斷走向豐富和成熟。孫向軍指出，第六次西藏工作座談會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記提出“六個(gè)必須”的治藏方略，既是對(duì)黨的治藏方略的總結(jié)，也是治藏方略的一大飛躍。35年來(lái)，西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)中央治藏方略和工作部署，努力工作，使西藏發(fā)生了翻天覆地的變化。尤其是黨的十八大以來(lái)，西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“治邊穩(wěn)藏”重大戰(zhàn)略思想，著力于維護(hù)持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定和全面穩(wěn)定，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，創(chuàng)造了西藏今天科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、民生改善、生態(tài)良好、黨建加強(qiáng)、邊疆鞏固的良好局面。

孫向軍說(shuō)，從第一次西藏工作座談會(huì)及《紀(jì)要》中，就體現(xiàn)出中央在面對(duì)西藏工作時(shí)一個(gè)非常寶貴的、科學(xué)的思想，就是中央的政策一定要與西藏的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，要符合西藏實(shí)際。這一點(diǎn)在以后歷次西藏工作座談會(huì)，尤其是在剛剛召開(kāi)的中央第六次西藏工作座談會(huì)中也得到了鮮明的體現(xiàn)。

進(jìn)一步加大援助力度，完善了西藏的各種優(yōu)惠政策

第一次西藏工作座談會(huì)《紀(jì)要》明確指出，發(fā)展西藏建設(shè)，仍然應(yīng)當(dāng)主要依靠西藏黨政軍和各族人民，艱苦創(chuàng)業(yè)，共同努力。同時(shí)，中央各部門也要加強(qiáng)對(duì)西藏工作的正確指導(dǎo)，并且根據(jù)實(shí)際需要和可能條件，組織全國(guó)各地積極給他們以支援和幫助。特別是計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生部門，在制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，要照顧西藏的特殊需要，盡可能滿足他們的合理要求，在物質(zhì)、技術(shù)等方面給以積極的支援。同時(shí)，全國(guó)各有關(guān)地方和單位都要根據(jù)上級(jí)的指示，認(rèn)真做好支援西藏的工作。第一次西藏工作會(huì)議之后，中央根據(jù)西藏的實(shí)際情況和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)情況，加大了西藏的援助，并相應(yīng)制定了對(duì)于西藏的各種優(yōu)惠政策。

孫向軍說(shuō)，從第一次西藏工作座談會(huì)開(kāi)始，中央就明確了對(duì)西藏的支持和援助，之后到1994年第三次西藏工作座談會(huì)，黨中央作出了中央各部門和15個(gè)省市“對(duì)口援藏、分片負(fù)責(zé)、定期輪換”的重大決策。中央和各省市持續(xù)的大力援助，極大地促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是西藏發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大助推力。而且，在第一次西藏工作座談會(huì)《紀(jì)要》中所體現(xiàn)的對(duì)西藏的特殊優(yōu)惠政策和措施，在這次第六次座談會(huì)中也得到了具體體現(xiàn)。

據(jù)有關(guān)資料顯示：截至去年，全國(guó)對(duì)口援藏20年來(lái)，有近6000名援藏干部及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)藏工作，累計(jì)援藏資金達(dá)260億元，有力地推進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

總之，第一次西藏工作座談會(huì)及其《紀(jì)要》是西藏發(fā)展史上一次極其重要的歷史事件和歷史文獻(xiàn)，其深遠(yuǎn)影響一直到今天仍然在延續(xù)。