中國夢，是中華兒女實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福和社會和諧的夢。習近平總書記定義中國夢是中華民族近代以來最偉大夢想，是中華民族的偉大復興。

中國夢是中國特色社會主義道理的最好詮釋。20世紀初，淪為半殖民地半封建社會的中國必須解決的首要問題，是求得民族獨立和人民解放，實現(xiàn)國家繁榮富強和人民共同富裕。中國共產黨帶領全國各族人民推翻了三座大山的壓迫，奪取新民主主義革命的勝利，建立了新中國，建立起社會主義基本制度，取得社會主義建設的初步成就。20世紀80年代，中國共產黨帶領全國各族人民總結歷史經驗教訓，以經濟建設為中心、實行改革開放，為中國開辟了中國特色社會主義的發(fā)展道路。20世紀末，中國共產黨帶領全國各族人民與時俱進，建立了社會主義市場經濟體制，把中國特色社會主義事業(yè)成功推向21世紀的發(fā)展新階段。中國共產黨帶領全國各族人民推動科學發(fā)展、促進社會和諧，在全面建設小康社會的實踐中堅定不移地發(fā)展中國特色社會主義。現(xiàn)階段，中國共產黨正帶領著全國各族人民在中國特色社會主義道路上，為全面建成小康社會共同努力，為中華民族的偉大復興、實現(xiàn)中國夢而奮斗。

人民譜寫著歷史，也創(chuàng)造著歷史。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產黨是人民的政黨，宗旨是全心全意為人民服務。黨的十八大把促進人的全面發(fā)展納入中國特色社會主義道路之中，同時強調“不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。”

農耕文明的中國，千百年來老百姓始終追求的都是安居樂業(yè)。中國的發(fā)展，在人民的期望和共同努力中不斷進步，實現(xiàn)和維護最廣大人民根本利益。依靠人民的力量創(chuàng)造文明成果，讓人民享受文明成果，正是中國共產黨人不懈追求和奮斗的目標。國家富強了，人民作為國家主人，享受更高的生活水平，這使得中國夢具有強大吸引力和凝聚力。

在中央第五次西藏工作座談會上，強調要大力保障民生，切實把保障和改善民生作為西藏經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)實施“富民興藏”戰(zhàn)略，提高各族群眾生活水平和質量。西藏自治區(qū)黨委八屆三次全委會議審議通過《中共西藏自治區(qū)委員會關于深入貫徹落實黨的十八大精神，推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，提出了“六個西藏”的建設，這是對實現(xiàn)中國夢的具體化，是西藏人民實現(xiàn)中國夢的期盼。其中，堅定不移保障改善民生，著力建設幸福西藏，正是“六個西藏”建設的重要組成部分。

一、和平解放前西藏的落后狀況

西藏和平解放以前，社會極度落后、發(fā)展水平極度低下、人民生活極度貧困，舊西藏的統(tǒng)治階層占有絕大部分生產資料，壟斷社會財富?！妒ǖ洹泛汀妒ǖ洹纷鳛榕f西藏的法律依據，對人進行三等九級的等級分化，確認了人的社會政治地位不平等。西藏農奴在人身依附關系下，基本權力無法得到保障。農牧主占有農奴，可以隨意處置農奴，農奴的子女永遠無法改變身份。農奴收入低微，在農奴主強制的烏拉差役、租稅和高利貸三重剝削下，生活在死亡線的邊緣。

在封建農奴制度下，社會生產力無法進步，勞動者的生產積極性被嚴重束縛，西藏的發(fā)展處于長期停滯狀態(tài)。直到20世紀中葉，西藏社會仍然處于極度封閉落后的狀態(tài)，現(xiàn)代工商業(yè)和現(xiàn)代科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)幾乎沒有。

二、“十一五”期間西藏的民生建設

和平解放以來，西藏改善民生取得了巨大成就。1985年，西藏率先實行城鄉(xiāng)免費義務教育以來，“三包”經費標準平均達到1800元，“兩基”攻堅基本完成。“十一五”末，已建成72個縣衛(wèi)生服務中心和682個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步改善，人均壽命增加到67歲。在積極就業(yè)政策下，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在80%以上，復退軍人得到妥善安置，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內。政府安排40多億元，建設10800套城鎮(zhèn)廉租房和26582套周轉房，全區(qū)城鎮(zhèn)困難家庭和干部職工居住條件明顯改善。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系已建立，實現(xiàn)了基本醫(yī)療保險、新型農村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)最低生活保障等制度的全覆蓋。社會福利、慈善公益事業(yè)不斷發(fā)展，困難群眾和優(yōu)撫群體的生活救濟救助力度不斷加大，貧困人口大幅度下降。一大批文化娛樂設施建成，共有各級群眾藝術館、文化館（站）400多個，縣縣有綜合文化活動中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動站149個，2000個行政村農家書屋，基本形成比較完善的公共文化設施網絡。

三、“十二五”規(guī)劃將西藏民生建設推向新高度

 “十二五”規(guī)劃提出切實保障和改善民生，“堅持加大投入、優(yōu)化結構、提升質量、提高效益，大幅度提高社會事業(yè)發(fā)展水平，顯著提高基本公共服務能力和均等化水平，促進社會公平正義。”必將使西藏的民生建設更上一層樓。

 在優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)方面，積極推進學前雙語教育，鞏固提高義務教育，加快發(fā)展普通中學教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，優(yōu)化提升高等教育，高度重視特殊教育，深化教育體制改革。堅持優(yōu)先發(fā)展，育人為本，促進公平，提高質量，建立和中國特色、西藏特點的社會主義現(xiàn)代教育體系，全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。

在發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，加快推進醫(yī)療保障制度建設，鞏固和完善以免費醫(yī)療為基礎的農奴區(qū)醫(yī)療制度，擴大城鄉(xiāng)居民參保覆蓋面，逐步提高補助標準和保障水平，全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。整合資源，優(yōu)化配置，按照規(guī)范化、標準化要求和預防為主、藏中西醫(yī)并重原則，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構設施和功能，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和在職衛(wèi)生專業(yè)技術人員培訓，加快醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。

在擴大城鄉(xiāng)就業(yè)方面，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，改善就業(yè)結構，鼓勵自主和自謀職業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策。健全公共就業(yè)服務體系，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭人員等勞動者提供公共就業(yè)服務。大力促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，保障就業(yè)率。建立健全就業(yè)援助工作長效機制，積極開發(fā)公益性崗位，穩(wěn)定規(guī)模，規(guī)范管理，完善就業(yè)援助制度。第五，通過推行合同制度，完善協(xié)調機制，構建和諧勞動關系。

在構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系方面，完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險制度，建立健全社會保險體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和農村五保供養(yǎng)制度，逐步擴大保障范圍，提高保障和救助標準，健全社會救助體系。積極發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)，加強社會福利體系建設。加大廉租房、周轉住房、公共租賃住房建設力度，完善城鎮(zhèn)住房保障。

在促進居民收入協(xié)調增長方面，調整優(yōu)化收入分配格局，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高勞動報酬占初次分配的比重，改善勞動收入的形成和增長機制。

人民不是文明成果的旁觀者，文明成果依靠人民共同創(chuàng)造，人民擁有享受文明成果的權力。習近平總書記提出了“中國夢”，從他對中國夢的闡述中，可以感受到以習近平同志為總書記的第五代中央領導集體改善民生的決心。民生問題關系著人心的向北，關系著國家的安危。共筑中國夢，需要不斷的加大民生建設的力度，建設幸福西藏，這才是復興之路的根本與夢想實現(xiàn)的基礎。黨和政府要以實現(xiàn)人民的根本利益為己任，從人民的期待和呼聲出發(fā)，回應民生的述求，加大民生投入，使文明成果惠及全體人民，朝著2020年全面建成小康社會前進。

(網絡編輯：旦增朗達)