泱泱華夏五千年之不老，是中華兒女五千年勤勞與智慧的澆筑，而勤勞與智慧的交集正是正確戰(zhàn)略的布局。可以說，中華民族一次次浴火重生以至興旺發(fā)達的背后，都離不開堅實的戰(zhàn)略支撐。今天，以習近平同志為總書記的黨中央承先輩之宏大夙愿，在中國特色社會主義道路上謀劃民族復興的偉大事業(yè)，從全面建成小康社會，到全面深化改革，再到全面依法治國、全面從嚴治黨，“四個全面”戰(zhàn)略藍圖清晰可見。“四個全面”不僅為實現(xiàn)中國夢提供戰(zhàn)略指引，也為西藏的發(fā)展穩(wěn)定給予了戰(zhàn)略支撐。

“四個全面”是西藏跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略基石

發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎和關(guān)鍵，而謀劃發(fā)展大局必須立足西藏現(xiàn)實。立足西藏現(xiàn)實就要立足特殊區(qū)情，立足特殊區(qū)情必須深刻認識和全面把握西藏社會的主要矛盾。人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，是由錯綜復雜的歷史成因和社會主義初級階段的現(xiàn)實特征決定的。這個矛盾決定西藏的發(fā)展必須以經(jīng)濟建設為中心，以全面提高社會生產(chǎn)力發(fā)展水平、增強社會綜合實力、提高人民生活水平為內(nèi)容的跨越式發(fā)展架構(gòu)。和平解放特別是改革開放30多年來，西藏社會發(fā)展與日俱進，各項事業(yè)蒸蒸日上，但同時，仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟發(fā)展來看，經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，但根基薄弱，發(fā)展質(zhì)量差強人意；從民生改善來看，生活水平顯著提升，但均衡不調(diào)，總體水平尤顯滯后；從思想文化建設來看，現(xiàn)代文明深入人心，但意識落后，先進文化有待發(fā)展；從生態(tài)建設來看，環(huán)境保護成績顯著，但困難重重，生態(tài)安全形勢嚴峻。

發(fā)展總是在歷史中承上啟下、在問題中破浪前行的實踐過程。西藏社會已經(jīng)實現(xiàn)基本小康，業(yè)已站在新的歷史起點上，而要按照跨越式發(fā)展的要求繼續(xù)前行，必須建構(gòu)合理的戰(zhàn)略布局，為發(fā)展提供強大的戰(zhàn)略支撐。“四個全面”的提出，正是為當下西藏發(fā)展進行戰(zhàn)略布局的基石。“四個全面”源于新的實踐，根據(jù)新的國際國內(nèi)形勢，立足中國當前實際，針對當下發(fā)展難題，總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，回應人民熱切期盼，不僅是實現(xiàn)中國夢的發(fā)展總綱，也是西藏跨越式發(fā)展的行動指南。

習近平總書記指出：“中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步。”把全面建成小康社會置于中國夢的宏大愿景之中，不僅為中國夢給予了精準坐標，也使發(fā)展有了更加具體而現(xiàn)實的目標和要求。西藏跨越式發(fā)展任務尤艱，趕超是要迅速縮短與其他省市的發(fā)展差距，并非無視規(guī)律和罔顧現(xiàn)實，準確而言之，西藏的跨越式發(fā)展是立足現(xiàn)實、科學合理的趕超型發(fā)展。如前所述，西藏發(fā)展的諸多階段性特征，正是全面建成小康社會階段的特征。換言之，西藏跨越式發(fā)展在當下的具體內(nèi)容就是全面建成小康社會，這是當前跨越式發(fā)展最根本的戰(zhàn)略指向和目標要求。全面建成小康社會，核心是全面。這個全面是覆蓋人群的全面，亦即每個人都不掉隊的全面，正如總書記所指的“一個民族都不能少”的全面；這個全面是涉及領域的全面，是五位一體總體布局的全面。可以說，全面建成小康社會之“全面”二字，核心地表達了發(fā)展的中心和主旨，涵蓋了跨越式發(fā)展應有的內(nèi)涵。從覆蓋人群而言，在中國全面建成小康社會，當然要有西藏跨越式發(fā)展的自我加速；從涉及的領域而言，跨越式發(fā)展必須是立足現(xiàn)實、解決問題、科學合理的發(fā)展。全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題，是當前解決西藏所有問題的戰(zhàn)略方向和根本舉措。

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的進程。改革開放，旨在解決如何發(fā)展、怎么發(fā)展的問題。黨的十八屆三中全會，以習近平同志為總書記的黨中央深刻總結(jié)改革開放以來的歷史經(jīng)驗，高瞻遠矚，明確提出全面深化改革的戰(zhàn)略方針，形成全面深化改革的戰(zhàn)略思想，把改革開放引入一個全新境界，也為西藏跨越式發(fā)展開拓了全新視野。西藏的跨越式發(fā)展不可能一帆風順，雖然成就輝煌，但挑戰(zhàn)和困難不容忽視。全面深化改革的戰(zhàn)略思想，無疑為西藏的跨越式發(fā)展給出了方向、目標、思路。全面深化改革，就是要堅定中國特色社會主義的道路、理論和制度自信，對西藏而言，推進跨越式發(fā)展就是要堅定不移走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，這是方向、原則和立場。背離這個方向，脫離這個原則和立場，跨越式發(fā)展就是無本之木。全面深化改革，是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對西藏而言，就是要不斷推動社會治理創(chuàng)新、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、民生改善、生態(tài)良好、文化繁榮的良好格局，這是目標。沒有這個目標的指引，建設富裕和諧幸福法治文明美麗的社會主義新西藏就是無的放矢。毫無疑問，全面深化改革，是跨越式發(fā)展的動力所在。

黨的十八屆四中全會，以習近平同志為總書記的黨中央提出全面依法治國的戰(zhàn)略思想，為法治中國建設標定新的里程碑，也為中國夢的實現(xiàn)營造著良好的法治環(huán)境。對西藏而言，在全面依法治國戰(zhàn)略指引下的依法治藏，是跨越式發(fā)展不可或缺的基礎和保障。法治既是框架和支撐，又是觀念和方法?？缭绞桨l(fā)展必須于法有據(jù)，發(fā)展結(jié)果必須法治固化，方能在法治的保障和支撐下做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。只有把依法治藏貫穿到治邊穩(wěn)藏的全過程、落實到發(fā)展穩(wěn)定的大棋局，跨越式發(fā)展才有良好的生成環(huán)境。

和平解放以來，中國共產(chǎn)黨始終堅定地領導西藏各族人民在推進社會發(fā)展進步的歷程中不斷進取，取得了輝煌的建設成就。實踐早已雄辯地證明，西藏的跨越式發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領導?？缭绞桨l(fā)展要取得更大成績，黨的領導不能丟，而從嚴治黨是關(guān)鍵。全面從嚴治黨，就是要使黨始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持先進性和純潔性，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，在從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀的過程中實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，給予跨越式發(fā)展強有力的政治保證。

“四個全面”是西藏長治久安的戰(zhàn)略保障

西藏社會不僅存在著人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的主要矛盾，還存在著各族人民同以十四世達賴為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。我們與十四世達賴及其背后的國際敵對勢力之間的斗爭長期存在，決定了維護穩(wěn)定、促進社會長治久安是西藏工作的重要主題。就目前形勢而言，這一斗爭尚具有長期性、尖銳性和復雜性等特征，我們必須把穩(wěn)定作為硬任務和第一責任，深入持久地開展反分裂斗爭。“四個全面”戰(zhàn)略思想和布局，是我們黨因應當前形勢，在治國理政方面與時俱進的新成就、新創(chuàng)造，它既有目標又有舉措，既有全局又有重點，為維護西藏穩(wěn)定、實現(xiàn)社會長治久安給予了強大的戰(zhàn)略保障。

全面建成小康社會為實現(xiàn)西藏長治久安奠定堅實的物質(zhì)基礎。全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題。然而，沒有發(fā)展所提供的物質(zhì)基礎和現(xiàn)實條件，穩(wěn)定自然無從談起。安居樂業(yè)是人民的幸福期待，小康社會則是這一期待的現(xiàn)實表達。小康社會追求的目標，在于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。實現(xiàn)這一目標的過程，正是人們建設美好家園的過程，是一個和諧發(fā)展的過程，也是社會穩(wěn)定得到極大維護、長治久安得到進一步推進的過程。全面建成小康社會，描繪人民生活的幸福畫卷，這本是長治久安現(xiàn)實圖景的展現(xiàn)。

全面深化改革為實現(xiàn)西藏長治久安提供強大動力。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進社會治理創(chuàng)新，無疑是維護西藏穩(wěn)定、實現(xiàn)社會長治久安的基本舉措。從這個角度而言，實現(xiàn)長治久安本身就是作為系統(tǒng)工程之全面深化改革的應有之義，換言之，全面深化改革的目的之一，就是要實現(xiàn)長治久安。全面深化改革作為重大戰(zhàn)略舉措，既是現(xiàn)實驅(qū)動力，又是根本凝聚力；既是方法路徑，也是精神支柱。不容否認，實現(xiàn)長治久安是一個艱難的實踐過程，就當下而言，反分裂斗爭的尖銳性、復雜性和長期性決定了這一實踐任務的繁重；就長遠來看，隨著實踐深入而產(chǎn)生的各種新情況和新問題，又使這一任務面臨種種困難和挑戰(zhàn)。如果說長治久安是目標，全面深化改革就是為實現(xiàn)這一目標掃清障礙的“清道夫”，也是實現(xiàn)這一目標的強大動力。

全面依法治國為實現(xiàn)西藏長治久安營造良好的法治環(huán)境。管子有言：“圣人能生法，不能廢法而治國。” 法令者，民之命也，為治之本也。社會穩(wěn)定需要社會規(guī)范予以維系，長治久安離不開法治保障。依法治國既治吏也治民，既治理社會也治理政府，明確“沒有法律之外的絕對權(quán)力”，強調(diào)“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步”，聲明“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，要求“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”。毫無疑問，當社會生產(chǎn)生活都被納入法治軌道，改革發(fā)展穩(wěn)定，無不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來貫穿，這既是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀的治世之舉，也是長治久安不可或缺的法治環(huán)境。因此，要實現(xiàn)長治久安，必須落實好全面依法治國的戰(zhàn)略部署，堅持依法治藏，用法治思維推進社會治理創(chuàng)新，堅決依法打擊一切分裂祖國、危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定的違法犯罪行為，用法治手段切實維護好國家的最高利益、社會的整體利益和最廣大人民群眾的根本利益。

全面從嚴治黨為實現(xiàn)長治久安提供政治保證。長治久安如同跨越式發(fā)展一樣，需要堅強的領導核心。沒有強大政治權(quán)威的感召，一個社會猶如一盤散沙，又怎會有長治久安？全面從嚴治黨，樹立堅不可摧的政治威信，正是黨領導各族人民實現(xiàn)長治久安的根本政治保證。全面從嚴治黨，全面是基礎，它是思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，是建章立制和執(zhí)行落實的有機統(tǒng)一，是自上而下和自下而上的雙向互動，全黨參與，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全面提升黨的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，鍛造堅強領導核心，使黨始終成為各族人民的主心骨，進而為實現(xiàn)社會長治久安凝聚共識、匯聚力量。

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中譜寫中國夢西藏篇章

譜寫中國夢西藏篇章，既是時代賦予西藏各族兒女的光榮使命，也是黨和人民寄予西藏的殷切期望。“四個全面”戰(zhàn)略布局，是建設富裕和諧幸福法治文明美麗社會主義新西藏的行動指南，是推進跨越式發(fā)展、實現(xiàn)全面建成小康社會的必然要求，也是維護西藏社會穩(wěn)定、促進長治久安的有力保障。我們必須緊緊圍繞“四個全面”，奮力譜寫中國夢西藏篇章。

譜寫中國夢西藏篇章，要立足西藏實際。“四個全面”，是從我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀中得出來的，是從改革開放的實踐中得出來的，是從人民群眾根本利益與現(xiàn)實需要中得出來的，是為推動解決當前突出矛盾和復雜問題提出來的。一言以蔽之，是一切從實際出發(fā)的戰(zhàn)略布局。譜寫中國夢西藏篇章，必須立足西藏實際，著力解決發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的突出問題，在全面建成小康社會的目標指引下努力建設小康西藏；深刻認識和全面把握主要矛盾和特殊矛盾，在全面深化改革過程中，推進跨越式發(fā)展和長治久安；徹底擺脫封建農(nóng)奴制殘余思想的影響，在全面依法治國路徑下，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷推動社會治理方式創(chuàng)新；切實推動黨的建設新的偉大工程，在全面從嚴治黨過程中，使黨始終成為推進跨越式發(fā)展和長治久安的堅強領導核心。

譜寫中國夢西藏篇章，要有系統(tǒng)思維和整體布局。“四個全面”自成體系，是一個完整的相互聯(lián)系的有機體，由一個目標系統(tǒng)和三個支撐系統(tǒng)構(gòu)成，全面小康是目標系統(tǒng)，深化改革、依法治國、從嚴治黨是支撐系統(tǒng)。對西藏來說，小康西藏便是目標系統(tǒng)，深化改革、依法治藏、從嚴治黨就是推進全面建成小康社會的支撐系統(tǒng)。小康西藏是黨的殷切期望和西藏人民的共同追求，深化改革是推進社會發(fā)展進步的根本動力，依法治藏是實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴治黨是黨能夠始終堅強領導社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求。四者相互影響、相互貫通，是一個完整的系統(tǒng)和有機聯(lián)系的整體，統(tǒng)一于中國夢西藏篇章的恢弘意境，統(tǒng)一于跨越式發(fā)展和長治久安的偉大實踐，統(tǒng)一于建設富裕和諧幸福法治文明美麗社會主義新西藏的偉大事業(yè)。譜寫中國夢西藏篇章，就是要把全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨統(tǒng)籌起來，形成推進跨越式發(fā)展和長治久安的總綱，全面推進西藏社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新發(fā)展。

譜寫中國夢西藏篇章，要有創(chuàng)新思維和開拓精神。“四個全面”是黨領導人民在建設中國特色社會主義的偉大實踐中對治國理政方略的完善、發(fā)展和創(chuàng)新。全面建成小康社會是對全面建設小康社會的創(chuàng)新和發(fā)展，全面深化改革是對改革開放永無止境的深刻詮釋，全面依法治國則開創(chuàng)了法治的新境界，全面從嚴治黨彰顯我們黨與時俱進的革命精神。可以說，“四個全面”中的每一個全面都是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，都是現(xiàn)實需要的呼喚，都是實踐創(chuàng)新的成果，具有鮮明的時代特征和實踐要求。譜寫中國夢西藏篇章，同樣是一個不斷創(chuàng)新的過程。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，譜寫中國夢西藏篇章，就要著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展不夠充分、發(fā)展方式粗放、發(fā)展水平不高的突出問題，就要時刻回應各族群眾的關(guān)切與期待，不斷適應新形勢新環(huán)境新要求，在創(chuàng)新思維和開拓精神激勵下，使西藏全面建成小康社會的目標愈加明確、要求愈加嚴格，使全面深化改革的實踐愈加深入，使依法治藏穩(wěn)步推進，使從嚴治黨一以貫之，勇于擔當，銳意進取，以更加開放自信的姿態(tài)、更加堅定有力的步伐，在譜寫中國夢西藏篇章的征程上闊步前行。

（執(zhí)筆人：西藏自治區(qū)委黨校馬列教研部  毛奇）

(網(wǎng)絡編輯：旦增朗達)